阿州民政〔2011〕40号

 

 

阿坝州民政局关于印发《2011年全州民政系统社会治安综合治理工作要点》的通知

 

各科室（办）、局属各单位：

现将《2011年全州民政系统社会治安综合治理工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

 

 

二〇一一年三月二十九日  

主题词：民政  综合治理   工作要点  通知

 

 

 

 

 

2011年全州民政系统社会治安综合治理

工作要点

 

2011年，全州民政系统综治工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以维护社会稳定为主线，以夯实基层基础工作为抓手，充分履行民政职能，切实解决人民群众最关心、最直接、最迫切、最现实的问题，全面提升综治维稳工作实效，促进我州社会和谐稳定。

一、全面落实综治维稳工作责任制

要认真执行社会治安综合治理目标管理责任制和领导责任制，实行“一把手”负总责，严格落实责任追究制度，层层签订综治目标责任书，建立“纵向到底、横向到边、上下联动”的责任网络，将综治工作纳入年度考核目标，实行一票否决制，推动社会治安综合治理各项措施在基层的落实；要认真履行职责，发挥职能作用，将综治工作列为本单位工作的重要内容之一，摆在突出位置，尤其要注重针对新时期民政工作实际和综治工作要求，将综治工作与业务工作一起布置、一起落实、一起督查，贯穿于民政工作始终。

二、做细做实矛盾纠纷排查调处工作

健全组织网络，规范矛盾纠纷排查调处网络建设，提升排查化解矛盾纠纷的能力和水平，努力实现“事情不出局、矛盾不上交”；注重机制建设，严格执行定期排查、信息报送、案件分流、调处反馈、督查通报、责任查究等制度，坚持日常排查、定期排查、专项排查和重点排查相结合；要结合各自业务职能，定期排查不稳定因素，完善预警应急体系；坚持预测工作走在预警前、预防工作走在化解前、化解工作走在激化前工作法，健全情报信息网络，对可能引发群体性事件的苗头性问题，及早采取措施疏导化解。一旦发生群体性事件，主要领导立即赶赴现场，迅速采取果断措施，防止事态扩大和蔓延。

三、加强民政信访工作

建立健全领导接访、包案和干部下访制度，落实重大纠纷包调处领导、包调处责任、包调处时限“三包”责任制，不断规范信访特别是民政信访的工作程序，引导群众以理性合法的方式反映、解决矛盾纠纷。完善预警应急体系。要充分发挥民政部门做群众工作的优势，按照善待有理访、劝导无理访、减少越级访、控制进京赴省上访的原则，向信访对象做好耐心细致的思想工作，稳定上访对象的情绪，帮助他们解决实际问题。

四、切实履行民政职责，确保民政服务对象的社会稳定

1、健全城乡社会救助体系，提高困难群众救助水平。加强城乡低保的规范管理。扩大“分类施保、分类管理”的范围，坚持低保条件，严格审批程序，重点探索建立以收入核算为主、支出核算为辅的家庭收入核算制度，将所有困难群众纳入低保范围，落实“应保尽保”。继续做好医疗救助和农村困难群众住房救助工作。扩大城乡医疗救助覆盖面，做好低保边缘户、生活困难家庭的临时救助工作，落实应救尽救。

2、做好重点优抚对象的稳定工作。突出解决重点优抚对象“生活难”、“医疗难”、“住房难”问题，完善医疗“一站式”服务制度。狠抓重点优抚对象抚恤补助政策落实，切实保障广大优抚对象权益，维护优抚群体的稳定。

3、加强民间组织管理工作。社会组织是社会管理与服务工作的重要组成部分，要充分发挥其在提供服务、反映诉求、规范行为等方面的积极作用。要积极培育、引导社会组织的成立和发展，鼓励和支持各类社会组织承担社会事务，参与社会管理和服务，同时加大对社会组织违法行为和非法社会组织的打击力度，开创社会组织建设与管理新局面。继续指导全市新社会组织深入开展学习实践科学发展观活动，促进和巩固党组织在新社会组织中的发展。

4、加强重点村、难点村的治理。重点推进“难点村”、“重点村”的治理工作，从加强农村党风廉政建设入手，积极探索开展村务公开的新途径，拓展村务公开的新渠道，丰富、完善村务公开内容，开展村务公开民主管理示范单位创建活动。积极探索建立村党组织领导的村民依法自治新机制，推广“四议两公开”模式，即社会公共服务项目建设和村级重大事务决策，由村党组织提议，党组织、村委会两委商议，党员大会审议，村民会议或代表会议决议，决议的执行过程和结果及时公开，依法保障村民的知情权、参与权、表达权、监督权。确保“难点村”转化率达到100%。

5、加强流浪乞讨人员救助管理。要切实做好街头生活无着人员的救助工作，加大街头主动救助力度，迅速开展集中救助行动，深入开展关怀救助、亲情救助，确保流浪乞讨人员的稳定。

6、大力开展平安边界创建活动。继续会同有关部门做好界线基本情况摸底调查工作，健全边界纠纷应急处理机制，及时处理好边界纠纷，继续开展平安边界创建活动，全面完成边界线联检任务，保持边界地区的社会稳定。

7、加大指导村、社区建设力度。指导城乡社区健全和完善规章制度，开展“共驻共建、结对帮扶”活动，加强社区社会工作及社区志愿者服务,推进居民依法自治的制度化、规范化、程序化。做好下一届村（居）委会换届选举的前期调研工作，搞好调查摸底。

五、加强内部管理

按照“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”的要求，争创“平安机关”、“和谐机关”。要加强对干部职工的思想道德教育和法制宣传教育，要求干部职工遵纪守法，坚决抵制邪教渗透。要在落实安全措施上狠下功夫，通过加强人防、物防、技防措施，切实安全保卫工作，严防安全事故发生。要加强政务值班工作和重大事项报告制度，对本部门工作领域出现的重大治安隐患和重大治安事件以及其他群体性事件，及时向上级民政部门及综治办报告，坚决防止漏报、迟报甚至瞒报。

六、加强宣传，营造氛围

以“综治宣传月”活动为契机，开展“城乡环境整治进社区”等活动，倡导生态、文明、绿色新风，扩大宣传的深度和广度，确保宣传成果的质量和影响，着力营造了“人人关心平安建设、人人参与平安建设”的社会氛围，共同营造和谐稳定、安定团结的社会环境。